Glosario
Glosario de Mercado Público
Los términos que aparecen en Mercado Público, ChileCompra y las bases de licitación, explicados para proveedores: qué significan, cuándo importan y qué hacer con ellos.
50 términos
A
- AdjudicaciónLa adjudicación es la decisión con la que un organismo público selecciona la oferta ganadora. En una licitación se formaliza con una resolución fundada publicada en Mercado Público; en una Compra Ágil no se requiere acto administrativo: basta con emitir la orden de compra y que el proveedor la acepte (artículo 98 del Reglamento, DS 661 de 2024). Después de la adjudicación viene la orden de compra o el contrato; si el adjudicatario no cumple, el organismo puede readjudicar al siguiente.
- Alertas de licitacionesLas alertas de licitaciones son notificaciones (correo, WhatsApp o panel) que avisan a un proveedor cuando se publica en Mercado Público un proceso relevante para él. Van desde las notificaciones por rubro de la propia plataforma hasta sistemas que comparan cada ítem solicitado con el catálogo del proveedor y estiman su probabilidad de ganar.
- Anexos (formularios de la oferta)Los anexos son los formularios tipo que las bases de licitación exigen adjuntar a la oferta en Mercado Público: identificación del oferente, declaraciones juradas de inhabilidades, oferta económica, oferta técnica, experiencia y, a veces, carta de compromiso o unión temporal. Un anexo faltante, sin firma o mal llenado hace inadmisible la oferta.
- API de Mercado PúblicoLa API de Mercado Público es un servicio web gratuito de ChileCompra que entrega en JSON la información pública del sistema: licitaciones por fecha, estado y código, órdenes de compra, datos de proveedores y compradores y, con la API de Compra Ágil v2 de 2026, cada Compra Ágil con sus cotizaciones. Requiere un ticket (clave) gratuito y tiene límites de consultas; es la base de las herramientas de alertas y análisis.
B
- Bases administrativasLas bases administrativas son la parte de las bases de licitación que regula el procedimiento: quién puede ofertar, cuándo, con qué documentos y garantías, cómo se evalúa y qué condiciones tendrá el contrato (plazo, pago, multas, término anticipado). Determinan la admisibilidad de la oferta antes de que se mire el precio.
- Bases de licitaciónLas bases de licitación son el conjunto de documentos aprobados por resolución que regulan una licitación: bases administrativas (requisitos, plazos, garantías, evaluación), bases técnicas (qué se compra y con qué especificaciones) y anexos. Son obligatorias para el comprador y para los oferentes; lo que no está en las bases no se puede exigir ni ofrecer.
- Bases técnicasLas bases técnicas (o especificaciones técnicas) son la parte de las bases de licitación que describe el bien o servicio: características mínimas, cantidades, normas y certificaciones, plazos y lugar de entrega, garantía del producto y servicio posventa. La oferta técnica debe demostrar, punto por punto, que cumple.
- Beneficiario finalEl beneficiario final es la persona natural que, directa o indirectamente, posee o controla una empresa proveedora del Estado (en general, con 10 % o más de la propiedad o el control). Desde la modernización de la Ley de Compras, declararlos en el Registro de Proveedores es requisito para estar hábil.
C
- ChileCompraChileCompra es el nombre de la Dirección de Compras y Contratación Pública, servicio del Ministerio de Hacienda creado por la Ley 19.886 que administra la plataforma Mercado Público, el Registro de Proveedores y los Convenios Marco, y fija las directivas de compra para todo el Estado.
- ChileProveedoresChileProveedores es el nombre histórico del registro de proveedores del Estado de Chile. Desde 2021 el registro se integró a Mercado Público como "Registro de Proveedores", administrado directamente por ChileCompra; las funciones (inscripción, acreditación, estado hábil) son las mismas.
- ClaveÚnicaClaveÚnica es la contraseña única que entrega el Registro Civil para identificarse en los servicios digitales del Estado. En Mercado Público se usa para crear la cuenta de proveedor y para que el representante legal firme y gestione la inscripción en el Registro de Proveedores.
- Compra ÁgilLa Compra Ágil es el procedimiento simplificado con el que los organismos del Estado compran bienes y servicios de hasta 100 UTM en Mercado Público: publican una solicitud de cotización, los proveedores inscritos y hábiles cotizan en línea y el comprador adjudica en pocos días, sin bases de licitación ni garantías.
- Compra coordinadaLa compra coordinada es un mecanismo en que dos o más organismos del Estado agregan sus necesidades de un mismo bien o servicio y licitan juntos, normalmente gestionados por ChileCompra, para conseguir mejores precios por volumen.
- Convenio MarcoUn Convenio Marco es una licitación que hace ChileCompra para toda la administración: los proveedores adjudicados quedan en un catálogo electrónico (la "tienda" de Mercado Público) y los organismos compran ahí directamente, sin licitar cada vez.
- Cotización (Compra Ágil)En Mercado Público, la cotización es la respuesta de un proveedor a una solicitud de Compra Ágil: el precio unitario neto de cada línea y, una vez por cotización, el despacho, una descripción de la oferta (marca, modelo, plazo de entrega), la fecha de vigencia y adjuntos opcionales como una cotización en PDF o fichas técnicas. Se envía en línea antes del cierre y es vinculante si se adjudica.
- Criterios de evaluaciónLos criterios de evaluación son las variables, con sus ponderaciones y fórmulas, que las bases de una licitación fijan para puntuar las ofertas admisibles: típicamente precio (30 a 70 %), plazo de entrega, experiencia, calidad técnica, cumplimiento de requisitos formales y criterios de inclusión como empresa de menor tamaño o Sello Empresa Mujer.
D
E
- Empresa de menor tamaño (EMT)Empresa de menor tamaño (EMT) es la categoría legal que agrupa a microempresas, pequeñas y medianas empresas según sus ventas anuales en UF (hasta 100.000 UF). En Mercado Público, las EMT tienen acceso exclusivo al primer llamado de cada Compra Ágil y a criterios de evaluación preferentes.
- Estado hábilEl estado hábil es la condición del Registro de Proveedores que certifica que una empresa cumple los requisitos legales para contratar con el Estado: acreditación vigente, sin deudas previsionales ni laborales impagas, sin condenas que la inhabiliten. Sin estado hábil no se puede ofertar ni cotizar.
F
G
- Garantía de fiel cumplimientoLa garantía de fiel y oportuno cumplimiento es el instrumento que el adjudicatario entrega antes de firmar el contrato para asegurar su ejecución; con cargo a ella se cobran multas y, en servicios, las obligaciones laborales y sociales. Desde la Ley 21.634 es obligatoria en contrataciones superiores a 1.000 UTM y equivale al 5 % del precio final neto ofertado; bajo ese monto el organismo puede pedirla fundadamente, por el mismo porcentaje.
- Garantía de seriedad de la ofertaLa garantía de seriedad de la oferta es un instrumento (boleta bancaria, vale vista, póliza o certificado de fianza) que asegura que el oferente mantendrá su oferta hasta la firma del contrato. Desde la Ley 21.634 solo se exige excepcionalmente, por razones de interés público, en licitaciones superiores a 5.000 UTM, y por un máximo del 3 % del monto de la licitación; en Compras Ágiles no se pide.
- Gran CompraLa Gran Compra es un llamado que hace un organismo dentro de un Convenio Marco cuando el monto de la compra supera el umbral fijado (históricamente 1.000 UTM): en vez de comprar del catálogo a precio de lista, invita a los proveedores adjudicados a ofertar condiciones específicas.
I
- ID de licitación (código del proceso)El ID de un proceso en Mercado Público tiene la forma UNIDAD-CORRELATIVO-TIPOAÑO, por ejemplo 2583-657-COT26: 2583 es el código de la unidad de compra, 657 el correlativo de esa unidad en el año, COT indica Compra Ágil (cotización) y 26 el año. En licitaciones el tipo es L1, LE, LP o LR según el monto.
- Inteligencia artificial para licitacionesLa inteligencia artificial aplicada a licitaciones usa modelos de lenguaje y búsqueda semántica para encontrar los procesos de Mercado Público que calzan con una empresa, leer bases y extraer requisitos, estimar la probabilidad de ganar y el precio conveniente, y preparar cotizaciones y fichas. No reemplaza la decisión de ofertar ni la relación con el comprador.
L
- Ley de Compras PúblicasLa Ley de Compras Públicas (Ley 19.886, de 2003) regula cómo compran bienes y servicios los organismos del Estado de Chile y creó ChileCompra y Mercado Público. La Ley 21.634 la modernizó con vigencia desde el 12 de diciembre de 2024: subió la Compra Ágil a 100 UTM, reservó su primer llamado a pymes y exigió estado hábil para ofertar.
- Licitación desiertaUna licitación (o Compra Ágil) se declara desierta cuando no se presentan ofertas, ninguna cumple los requisitos de las bases o ninguna resulta conveniente para el organismo. La declaración se hace por resolución fundada y el organismo puede volver a licitar, llamar a licitación privada o, en ciertos casos, contratar por trato directo.
- Licitación privadaLa licitación privada es un procedimiento de compra en el que el organismo invita a un mínimo de tres proveedores a presentar ofertas, en vez de abrir el llamado a todos. Solo procede en los casos que la ley autoriza, típicamente cuando una licitación pública quedó desierta.
- Licitación públicaUna licitación pública es un proceso de compra abierto y competitivo en el que un organismo del Estado publica bases en Mercado Público, cualquier proveedor hábil puede ofertar y la adjudicación se decide con criterios de evaluación conocidos de antemano.
M
- Matching de catálogoEl matching de catálogo es la técnica con la que un sistema compara automáticamente cada línea de una solicitud de Mercado Público (producto, cantidad, especificación) con el catálogo de un proveedor, usando modelos de lenguaje y búsqueda semántica, y decide si hay un producto que calza, con qué confianza y a qué precio conviene cotizar.
- Mercado PúblicoMercado Público (mercadopublico.cl) es el sistema de información y transacciones de compras públicas de Chile, administrado por ChileCompra. En él, cientos de organismos del Estado publican licitaciones, Compras Ágiles, órdenes de compra y contratos, y decenas de miles de proveedores ofertan.
O
- OferenteUn oferente es cualquier persona natural o jurídica, inscrita y hábil en el Registro de Proveedores, que presenta una oferta en una licitación o una cotización en una Compra Ágil de Mercado Público. El número de oferentes de cada proceso es público una vez cerrado, y es el mejor indicador de cuánta competencia hay en un rubro.
- OfertaEn Mercado Público, la oferta es la propuesta completa que un proveedor carga en el sistema antes del cierre de una licitación: la oferta económica (precio), la oferta técnica (cómo cumple las especificaciones) y los anexos administrativos exigidos por las bases. Es vinculante durante el plazo de vigencia que fijan las bases.
- Orden de compra (OC)La orden de compra (OC) es el documento electrónico que emite el organismo comprador en Mercado Público para formalizar la adquisición: identifica productos, cantidades, precios, plazo y lugar de entrega. El proveedor debe aceptarla en el sistema; desde ese momento es el contrato en las Compras Ágiles y en la mayoría de las licitaciones de suministro.
P
- Pago a 30 díasPor la Ley 21.131 de Pago a 30 Días, los organismos públicos deben pagar las facturas de sus proveedores dentro de 30 días corridos desde que reciben la factura (hasta 60 si las bases o el contrato lo fijan con motivos fundados). El atraso genera intereses y una comisión de 1 %, y queda registrado como reclamo por pago no oportuno en Mercado Público. En la práctica, el plazo real varía mucho entre organismos.
- Plan anual de comprasEl plan anual de compras es el documento que cada organismo público debe publicar en Mercado Público al inicio del año con los bienes y servicios que proyecta contratar, su monto estimado, la modalidad y el mes previsto. No es vinculante, pero anticipa licitaciones y permite al proveedor prepararse meses antes.
- Plazo de entregaEl plazo de entrega es el número de días (corridos o hábiles, según lo indique la solicitud o las bases) que el proveedor compromete para entregar los productos o servicios desde la aceptación de la orden de compra. Es criterio de evaluación en muchas licitaciones y requisito máximo en las Compras Ágiles; su incumplimiento genera multas.
- Primer llamado (Compra Ágil)El primer llamado es la primera convocatoria de una Compra Ágil, reservada exclusivamente a empresas de menor tamaño (micro, pequeñas y medianas). Si no hay cotizaciones válidas, el organismo abre un segundo llamado para todos los proveedores.
R
- ReadjudicaciónLa readjudicación es la facultad del organismo comprador de dejar sin efecto la adjudicación original y adjudicar al oferente que seguía en el orden de evaluación, cuando el adjudicatario no firma el contrato, no entrega la garantía de fiel cumplimiento, rechaza la orden de compra o es inhábil al momento de contratar.
- Recepción conformeLa recepción conforme es el acto por el cual el organismo comprador declara en Mercado Público que recibió los bienes o servicios de una orden de compra en la cantidad, calidad y plazo acordados. El organismo debe certificarla antes de pagar, dentro de los 8 días que tiene para reclamar la factura; el plazo legal de 30 días corre desde la recepción de la factura. También es requisito para devolver la garantía de fiel cumplimiento.
- Reclamos en Mercado PúblicoLos reclamos de Mercado Público son denuncias formales que un proveedor presenta ante ChileCompra contra un organismo comprador, principalmente por pago no oportuno o por irregularidades en una licitación o Compra Ágil. ChileCompra los deriva al organismo, exige respuesta y los publica, por lo que el historial de reclamos es un indicador público del comportamiento de cada comprador.
- Registro de ProveedoresEl Registro de Proveedores es el registro oficial, administrado por ChileCompra, en el que debe inscribirse toda persona o empresa que quiera ofertar y contratar con el Estado a través de Mercado Público. Desde diciembre de 2024 es obligatorio estar inscrito y hábil para presentar ofertas.
- Rubros (códigos UNSPSC)Los rubros de Mercado Público son las categorías del estándar internacional UNSPSC (códigos de 8 dígitos organizados en segmento, familia, clase y producto) que clasifican cada producto o servicio comprado. Un proveedor declara sus rubros en el Registro de Proveedores y recibe notificaciones de las licitaciones y Compras Ágiles de esas categorías.
S
- Segundo llamado (Compra Ágil)El segundo llamado es la reapertura de una Compra Ágil para todos los proveedores, de cualquier tamaño, que ocurre cuando el primer llamado reservado a empresas de menor tamaño terminó sin cotizaciones válidas.
- Subasta inversa electrónicaLa subasta inversa electrónica es un procedimiento competitivo en línea donde, para bienes estandarizados, los proveedores habilitados presentan precios sucesivamente más bajos durante un tiempo definido y se adjudica al menor precio final.
T
- Tasa de adjudicaciónLa tasa de adjudicación es la proporción de procesos en los que un proveedor resultó adjudicado respecto del total en los que ofertó o cotizó, en un período. Es el indicador que resume si el proveedor elige bien a qué postular y a qué precio; en las Compras Ágiles de enero a septiembre de 2026 ganó, en promedio, una de cada ocho cotizaciones (12,5 %), o el 15,7 % si se cuentan solo las admisibles.
- Tope de 100 UTMDesde el 12 de diciembre de 2024 el monto máximo de una Compra Ágil es 100 UTM, impuestos incluidos (alrededor de $7,2 millones en 2026). Antes el tope era 30 UTM. Si la compra supera ese monto, el organismo debe usar licitación o convenio marco.
- Trato directoEl trato directo (o contratación directa) es la modalidad excepcional en que un organismo público contrata a un proveedor sin licitación, amparado en una causal legal específica como emergencia, proveedor único o licitaciones previas desiertas. Debe fundarse en una resolución y publicarse en Mercado Público.
U
- Unidad de compraUna unidad de compra es la dependencia de un organismo público (una dirección, un hospital, un departamento municipal) habilitada para publicar procesos y emitir órdenes de compra en Mercado Público bajo un código propio. Un organismo grande puede tener decenas de unidades, cada una con su correlativo, su comprador responsable y su comportamiento de pago.
- UTM (Unidad Tributaria Mensual)La Unidad Tributaria Mensual (UTM) es una unidad de cuenta reajustada mensualmente según la inflación, publicada por el Servicio de Impuestos Internos. En compras públicas define los umbrales de cada modalidad: la Compra Ágil llega hasta 100 UTM y los tipos de licitación (L1, LE, LP, LR) se clasifican por rangos de UTM.
Revisamos tus datos de Mercado Público contigo
Una asesoría gratuita de 20 minutos: vemos tus postulaciones, tu tasa de adjudicación y dónde están las Compras Ágiles que estás dejando pasar para escalar tus adjudicaciones.
Agendar asesoría gratuita
20 min · Sin compromiso